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索引号: 431100022/2018-05752 分类:  
发文机关: 永州市文体广电新闻出版局 发文日期: 2018-12-05 18:30
名称: 立足实际夯基石 创新谋划凸亮点---永州市“扫黄打非”工作综述
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立足实际夯基石 创新谋划凸亮点---永州市“扫黄打非”工作综述
2018-12-05 18:33           来源: 新闻出版科 【字体:   打印


近年来,永州市“扫黄打非”工作在市委市政府高度重视下,在上级主管部门的精心指导下,认真彻落实中央、省委的部署和要求,紧紧围绕迎接党的十九大,维护社会政治稳定、促进未成年人身心健康、保护知识产权,全面推进“扫黄打非”进基层等方面有重点有步骤地开展了一系列专项行动,在处置违禁出版物、打击淫秽色情有害信息和侵权盗版活动等方面始终保持高压态势,确保全市出版物市场平稳、健康和有序,为全市经济建设营造了健康向上、和谐文明的社会文化发展环境。由于成绩显著,2015年,永州市“扫黄打非”办公室被评为全国“扫黄打非”先进集体,该市的做法得到全国“扫黄打非”工作小组和国家公安部有关领导的充分肯定,被湖南省“扫黄打非”工作小组办公室以简报(2017年第26期)的形式在全省推介。

一、探索体制创新,着力构建“扫黄打非”工作新格局

一是探索组织机构创新。近年来永州市委在充实“扫黄打非”办公室工作人员的同时,从组织架构上强化了“扫黄打非”工作力量。二是探索资源共享,聚力共进机制。市委书记李晖、市长赵应云、市委常委宣传部长贺辉、副市长谢景林等领导高度重视,坚持“借大势、用平台”,把“扫黄打非”纳入党委、政府绩效管理、意识形态责任制、国家文明城市创建、社会治安综合治理、普法宣传、未成年人思想道德建设等重要考核内容,提高权重比例和分值系数,并与具体业务工作有机结合起来,考核到县区、乡镇(街道)和相关成员单位,真正做到同步谋划、同步安排、同步推进、同步落实、同步检查、同步考核,协调配合,发挥各自优势,整合资源,以达到资源共享、事半功倍的效果。三是把“扫黄打非”工作责任化。明确各级“扫黄打非”工作机构负责人的政治责任和第一责任人的责任,明确“扫黄打非”成员单位的工作责任和成员、联络员职责,明确基层“扫黄打非”机构及其组成部门的职责,明确与“扫黄打非”工作有关人员的责任,做到“事事有人管、人人有专责”,避免有事没人干,有人没事干,奖惩不落实,赏罚不分明。

二、积极探索治理创新,强化精细监管,不断提升“扫黄打非”工作整体水平

一是创新检查机制。坚持实行“两个80%”、“三个延伸”和“四个结合”,即各县区文化市场执法部门80%的执法力量在一线、80%的工作时间在市场;日常检查时间与范围由8小时向全天候延伸、由5天工作日向节假日延伸、由城区检查向乡镇(街道)延伸;市场巡查方式采取市场巡查与受理查处举报电话相结合、市场巡查与“文网卫士”、视频监控相结合、市场巡查与解决群众反映的问题相结合、市场巡查与分片包区的网格化管理相结合。二是突出重点任务,坚持“三不放过”,“扫黄打非”工作呈高压态势推进。结合“清源”、“净网”、“护苗”、“秋风”等专项行动,明确我市“扫黄打非”工作重点:保持传统出版领域“扫黄打非”高压态势;深化网络“扫黄打非”,持续清理违禁网络出版物和有害网络信息和网上非法书店等;认真组织开展专项行动。对检查中发现的违法经营行为,确保重点区域整改不彻底不放过,有违规违法行为不查处不放过,够刑事追究不移交不放过。三是创新联动执法机制。建立联席会议制度。部署联动执法任务,研究重大疑难案件,解决热点难点问题,总结交流工作经验,督导推动工作开展。落实联动执法责任。充分发挥“扫黄打非”工作领导小组各成员单位的作用,结合各自工作职责,对有关违法违规行为实行直接查处或联合查处,加大刑事打击力度,提高行政执法效能。加强联合执法检查。对各类重点地区、重点领域和在重要时间节点,组织有关单位开展联合检查,对发现的问题按照职责分工督促整改。建立信息共享机制。该市利用现有信息系统建立信息共享机制,定期将市场发现的问题、工作部署、案件查办情况通报执法联席会议组成单位。建立联动执法信息库,包括联动执法人员、执法数据、查处情况等,并及时补充更新。

三、积极探索案件查办机制创新,严查大要案件,震慑违法犯罪

近年来,永州市“扫黄打非”工作认真贯彻中央“坚持打、坚决打、狠狠打、毫不手软地打”的指示精神,把大要案件查处作为推动“扫黄打非”工作的重要手段,作为考核“扫黄打非”工作的重要指标。按照“彻查、彻究、彻办”的办案原则,始终站在确保政治安全、文化安全、意识形态领域安全的高度,认真履行“扫黄打非”使命和职责。把案件查办紧紧盯在眼里、装在心里、抓在手里。2015年以来共查处各类案件460余起,其中国家、省“扫黄打非”办公室挂牌督办案件18起。收缴各类非法出版物14.2万余件,清理网上有害信息3.5万余条,特别是近两年来,先后成功查处了全国挂牌的“永州市‘1·14’网络传播淫秽物品案”、“湖南永州‘9·18’王金阳销售非法电视网络设备案”和“湖南永州‘10·08’网络传播淫秽物品案”。2018年又查处了“湖南永州‘4·03’网络传播淫秽物品牟利案”、“欧阳文军传播淫秽物品牟利案”和“永州‘7·16’传播淫秽物品牟利案”等三起湖南省“扫黄打非”办公室挂牌案件。其中“湖南永州‘9·18’王金阳销售非法电视网络设备案”的成功查处得到了全国“扫黄打非”工作小组和国家公安部有关领导的充分肯定。“湖南永州‘4·03’网络传播淫秽物品牟利案”目前正申报全国“扫黄打非”办公室的挂牌。通过这些案件的查处,震慑了违法犯罪,教育了从业人员,鼓舞了人民群众。

四、积极探索基层基础创新,全面推进“扫黄打非”进基层,着力构建全民防控体系

认真贯彻落实国家、省“扫黄打非”办关于“扫黄打非”进基层各项工作要求,不断夯实基层基础,完善运行机制,丰富工作内容。一是坚持“十有”标准,即:有机构、有牌子、有办公室、有人员、有工作职责、有工作制度、有宣传专栏、有举报电话、有工作台账、有工作经费,加强基层“扫黄打非”机构建设,制定时间表、路线图,不留死角和空白,在乡镇、街道建立“扫黄打非”工作办公室,在村、社区、学校、企业建立“扫黄打非”工作站,延伸监管触角。二是坚持“五个一”方式,即:开辟一个宣传栏;设立一个图书专柜;开展一次签名承诺;建立一个微信群;建立一支流动宣传队,加强“扫黄打非”工作的宣传,编排“扫黄打非”专题节目下乡演出,在乡镇市场、社区、村文化广场(文化活动室)设立了“扫黄打非”宣传点,向群众发放“绿书签”、宣传单和“扫黄打非”手册,积极引导群众参与进基层工作。三是做好“结合”和“融入”文章。积极把“扫黄打非”进基层与工作党委、政府的中心工作相结合,在当地经济建设、维护稳定、基层政权建设、基层党组织建设、新农村建设等工作中找准定位,主动融入。四是建立基层“扫黄打非”工作队伍。在建立乡镇(街道)主要由文化站干部担任不少于5人的协管员队伍,在村(社区)建立主要由网格员、“五老”人员、青年志愿者等担任不少于8人的义务监督员队伍,积极构建“县有专业执法人员、乡镇(街道)有协管员、村(社区)有义务监督员”三级联防体系。五是推动基层“扫黄打非”工作的网格化管理。依托现有的社会治安综合治理基层组织网络,将“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理网格化管理,明确网格信息员的文化监管信息职责,并纳入社会治安综合治理考核范围。六是努力实现“扫黄打非”进基层工作的全覆盖。以点带面,把全面推进和重点突破有效结合,力求取得工作最佳效果,努力实现“十个无” 目标,即:无淫秽色情封建迷信等非法出版物、无散布张贴邪教类等反宣传品、无假媒体假记者站假记者、无有害信息网络传播、无地下印刷窝点、无游商地摊兜售非法出版物、无非法营业性演出、无“黑”文化娱乐场所、无未成年人进入营业性网吧、无非法电台。七是积极推广基层示范点创建经验,全力打造“扫黄打非”进基层规范化、标准化示范点。近年来,全市共创建省级“扫黄打非”进基层示范点18个。近年又推荐宁远县湾井镇参评全国“扫黄打非”进基层示范乡镇,初步实现了“扫黄打非”在基层有人抓、有人管、有成效的工作目标,形成了专群结合、群防群治、协同联防、齐抓共管的良好工作局面。

来源:新闻出版科

责编:秦伟芬

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